能源，是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血液”。在剛剛結(jié)束的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，能源局政策法規(guī)司司長(zhǎng)曾亞川指出，未來(lái)八年，能源改革發(fā)展的形勢(shì)將十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，如不進(jìn)行重大的改革，不*轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展的理念，將難以實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)。


問(wèn)題三:新能源如何迎來(lái)春天?

國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英表示，現(xiàn)行電價(jià)體系和機(jī)制不適應(yīng)清潔能源科學(xué)發(fā)展的需求。建議通過(guò)電價(jià)改革，在新能源電源投資布局、電力運(yùn)行環(huán)節(jié)、電力輸送環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)等方面綜合考慮，系統(tǒng)安排電價(jià)機(jī)制。與會(huì)專家指出，要完善配套政策，出臺(tái)促進(jìn)新能源跨省區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源發(fā)展。

2012年7月，能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。我國(guó)新能源的發(fā)展目標(biāo)是:風(fēng)電，2015年裝機(jī)1億千瓦，2020年裝機(jī)2億千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電，2015年裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，2020年裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦。

問(wèn)題二:能源消耗拐點(diǎn)何時(shí)到來(lái)?

從數(shù)量看，目前我國(guó)能源生產(chǎn)總量、消費(fèi)總量、煤炭產(chǎn)量、電力裝機(jī)、水電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)，核電、光伏發(fā)電的增長(zhǎng)速度等指標(biāo)都是世界*。但是從發(fā)展質(zhì)量上看，整個(gè)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，許多關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍然依賴國(guó)外；我國(guó)一次能源煤炭占70%，在保障我國(guó)的能源安全的同時(shí)也帶來(lái)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

“能源革命顯得十分必要，十分緊迫，十分重大。”曾亞川連用三個(gè)“十分”強(qiáng)調(diào)了能源革命的刻不容緩。

杜祥琬說(shuō)，如果以非化石能源超過(guò)10%作為標(biāo)志的話，2015年前后我國(guó)有望進(jìn)入能源多元結(jié)構(gòu)階段，煤炭和石油年消耗的總和占比將逐步下降，量仍可能增加并達(dá)到歷史性的峰值，然后緩慢減少。天然氣、可再生能源和核能將在中國(guó)能源的潔凈化中發(fā)揮重要作用。

杜祥琬認(rèn)為，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比例占到47%，重工業(yè)在工業(yè)中的比例是71%，均已達(dá)到和超過(guò)發(fā)達(dá)工業(yè)化階段的峰值。限制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益勢(shì)在必行。

我國(guó)能源消耗由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為降低的拐點(diǎn)將出現(xiàn)在何時(shí)?

“綜合考慮我國(guó)資源環(huán)境約束、內(nèi)在需求和減排外部壓力，我國(guó)應(yīng)將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設(shè)定在2030年之前，并依此調(diào)整我國(guó)的中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”杜祥琬說(shuō)。

問(wèn)題一:GDP倍增，能源消費(fèi)該增多少?

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)用5—8年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人均GDP從5000美元到10000美元的倍增。在這5—8年中，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)的能源消費(fèi)總量分別僅增長(zhǎng)了13.8%、8%、12%、5%、2%和1.8%。那么，中國(guó)將會(huì)怎樣?

在曾亞川看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)能源電力的發(fā)展面臨六個(gè)方面的突出矛盾，其中首要矛盾是內(nèi)部需求快速增長(zhǎng)與外部壓力日益加大的矛盾。

“我國(guó)人均GDP在去年年底剛剛超過(guò)了5000美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化率從目前的51%增長(zhǎng)到2020年的60%，城鎮(zhèn)居民要增加1.6億人以上。這將是推動(dòng)未來(lái)能源電力消費(fèi)增長(zhǎng)的重要力量，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式和我國(guó)在分工格局中的地位決定了我國(guó)能源電力消費(fèi)總量還將保持一定速度的增長(zhǎng)。”

“我國(guó)迫切需要正視資源環(huán)境剛性約束的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，合理安排投資規(guī)模，調(diào)整投資方向，使‘十二五’和‘十三五’時(shí)期成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、走上綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”杜祥琬強(qiáng)調(diào)。

專家們表示，新能源的大發(fā)展就在未來(lái)十年